写在前面
这张图片，是6月16日晚北京疫情防控第场新闻发布会的直播等待截图。这场发布会推迟了约2个小时，通报了29个病例的详情。紧随其后，第场新闻发布会召开，宣布北京应急级别调整为二级。从年初至今，每一场疫情防控新闻发布会都牵动大家的心。实际上，自年试点到后来逐步推广，中国新闻发言人制度化建设已经走过17年。每一场发布会召开的背后，都凝聚智慧。为什么要开新闻发布会？
新闻发布会如何准备？
新闻发言人在发布会上应该注意什么环节？
如何应对公共危机事态？
突发公共事件新闻发布需掌握怎样的时、效、度？
…………
有这样一本书，由中国人民大学新闻学院院长、国务院新闻办原主任赵启正任编撰总指导，中国人民大学新闻学院教授、博士生导师高钢和中新智库（北京）文化发展中心秘书长万里担任主编。
全书作者涵盖业界和学界，均为中国新闻发言人制度化建设进程中有着重大影响的见证者、亲历者和研究者。他们为从事新闻发布工作的人士讲述新闻发布的特点与规律，原则与方法。
这本书就是——
新闻发布实训
——新闻发言人的使命与智慧
高钢万里主编
作为一部集知识性、故事性（案例）、实用性为一体的新闻发布实用手册，《新闻发布实训》对于提升领导干部乃至提升公民媒介素养来说，是一本知识型的教科书；对于指导新闻发布、媒体采访、舆情引导、危机信息管理来说，是一部应用型的工具书。
今天推荐这本书的前言，由高钢老师撰写的《信息公开：推动中国社会进步的探索》。
信息公开：推动中国社会进步的探索
高钢
中国人民大学新闻学院教授、博士生导师高钢
自古登堡印刷术在中世纪的漫漫长夜里投下一抹晨光，事实与知识的公共传播开始萌动，人类终于挣脱思想禁锢之下的蒙昧与窒息，开启理性复兴的历史征程之际，公共信息传播对人类文明进程的作用与影响就开始日益深刻地被感知、被思考、被尊重。
在各种偶然与必然因素酿造出的波澜起伏的近代文明史上，信息传播一直作为一种强大的伴随力量，呈现在整个历史的演进之中，并且在改变历史走向的各个关键节点发挥着启迪民众、引导民众和呼唤民众的重要作用。
中国改革开放四十年来，新闻信息和公共信息的传播与社会发展更是形成了相互作用的依存关联。新闻机构、政府机构、社会各种专业组织机构向社会各界传递着发展成就的信息、政策解读的信息、问题预警的信息、实用方法的信息、专业知识的信息、文明理念的信息，为社会提供着形成认知的信息滋养，为人民提供着行动抉择的信息根据。
人们日益深切地感受到，信息传播已经构成社会进步的强大推动力量，信息环境已经成为人民生存与社会发展的基础环境要素。
中国改革开放的社会变迁不只是社会经济运行方式变革推动的物质财富的创造和积累过程，还是人民为谋取物质生活的富庶和精神生活的自由而重新定义并重新获取生存权与发展权的重大历史变迁。这个过程开掘着巨大潜能，激发着多元创造，也酝酿着复杂矛盾，触发着激烈冲突，然而就是在这种遍布艰辛的探索与奋争之间，民众锤炼着自身的智慧，社会完成着自身的进化。
中国新闻发言人制度的建立，就是这个历史变迁过程的产物。把政府的决策意图和决策过程告诉人民，把社会的发展和存在的问题告诉人民，让人民在对自身生存环境准确认知的基础上，判断自身利益与环境变化的关系，从而为维护自身利益做出理性的选择。与此同时，政府将自身运行置于公众视野之中，让公众审视其执政的意图及能力，实现政府与民众之间的认知交流，最终形成推动社会发展的行为互动。
中国新闻发言人制度和中国的改革开放一样，打破了中国社会的旧式运行逻辑，开启了把信息权利给予人民的新路径。
信息权利是人的基本社会权利，是现代文明社会得以存在和运行的基础支撑条件之一。中国的改革开放推动着社会对信息权利的理解和对信息权利的探索。
人民的知情权是人民信息权利的基础，也是人民赢得生存权与发展权的前提。人民只有获得对生存环境存在状态与变动状况的全方位的信息，才能获得理性的认知、利弊的判断、价值的共识。只有人民的知情权得以实现，人民的更高层次的权利，诸如表达权、参与权、监督权以及公共协商的权利才有其实现的基础。
中国的改革开放，推动着整个社会对于这一现代文明社会运行规律的常识性知识的了解与接纳。一个以“富强、民主、文明、和谐”为国家建设目标的国度，不仅应该尊重人民的知情权，而且需要为保证人民知情权的实现设定有效的路径。
中国新闻发言人制度建立的意义，就关联在这样剧烈的社会变革进程之中。因此，或许不能将这一制度仅仅看作国家管理层面的工作规制的设计，而且可以将其视为社会文明变革的成果。
这部以教材属性定位的读本，讲授新闻发布方法与技巧的初衷，就是为把信息权利给予人民这一历史进程尽专业之责、助一臂之力。
今天的公共信息传播已经面对全新的环境。与中国社会变革造成的改变同时呈现的还有互联网技术应用造成的改变。
非凡的历史变迁往往伴随着特别的奇迹。中国的改革开放走到第16个年头，中国接入国际互联网，由此开启了信息传播方式和社会生活方式全方位改变的互联网时代。
互联网改变了人类信息传播的基础结构和传统方式，极大推动着人民的信息知晓、信息共享、信息创造和信息利用，把人民的信息权利以全新的方式赋予人民。互联网引发的信息传播的革命，再次成为推动社会深层变革的前导力量。
在充满矛盾与冲突的信息革命与社会变革的交叠演进中，我们看到：
●公众知情范围不断扩大。互联网信息传播技术的发展，为各种信息的社会传播与全民通达提供了技术上的可能性。各种新技术支撑的多元信息传播平台向公众提供着各个领域的信息。
●公众表达空间不断拓展。互联网为民众个人意见表达提供了多元化平台。民众的意见表达获得了比前互联网时代更为便捷的技术通道。
●公众监督权利不断加强。互联网推动公众的监督范围不断扩大，途径不断增多，效力不断加强。全领域、全天候、全进程的公众监督已经在中国的社会生活中初见端倪。
●公众参与机会不断增多。在互联网技术的支撑下，人民依照维护自身利益的原则，正在参与所在生存环境中的经济建设、文化建设、政治建设和社会建设的全过程。
●公众协商机制呈现在社会生活中。今天，凡是引起公众质疑和困惑的事情，都可能在互联网平台上进行讨论、争辩，进行各种形式的公共协商。这种公共协商在交织着各式冲突的当代社会的运行中，作为保证现代社会良性运行的基础机制变得日益重要。
这些改变伴随着各种障碍与坎坷、冲突和迂回，但是，社会的走向与面貌由此发生着改变。
和科技事物具有正负双重效应一样，互联网在给人们带来巨大兴奋的同时也带来了新的困惑。
第一，个体信息的公共传播平台普及，公民媒体时代到来。这意味着今天任何政府机构、媒体机构和社会上各种专业组织机构连对自己工作领域视野之中发生的重大变动都未必拥有第一定义权、第一传播权了。
第二，信息的网状传播结构形成，信息传播影响力的立体效应呈现。这意味着今天在任何区域、行业甚至机构之中发生的具有公共震荡效应的事态，影响力瞬间就会超出区域和行业的边界，作用于整个社会。
第三，信息传播能量迅速转换为社会变动状态。信息传播能量转换为社会变动状态的时间间隔越来越短、频率越来越高，而影响效应却越来越大。互联网把两个能量体之间的能量转换统一为一体过程。
随着移动网络技术、智能终端技术、人工智能技术、数据分析技术的快速发展和普及应用，信息传播和社会运行呈现的种种新变化正在日益加剧。
在这种完全改变的信息环境和社会环境中，公共信息传播的社会责任就更为重大。特别是政府机构和社会各类机构需要向人民告知社会生活各个领域的基础情状信息、事态变动信息、领导决策信息、专业知识信息、实用方法信息和文明理念信息，提供理性认知，推动社会前行。
本书特别注重为处在这种变局之中的新闻发言人提供专业理论解析和专业方法讲述。编撰团队中有曾经担任过政府机构和企业部门新闻发言人的知名人士，他们根据自己的专业实践经验，讲述新闻发布的原则与方法；也有来自中国著名高校的知名学者，他们根据多年的专业研究，提供前沿观察与分析。
作为编撰本书的倡议者和组织者，我希望能够借本书为从事新闻发布工作的人们提供一个获取专业知识与方法的路径。但是我深信：新闻发布领域的智慧不只是随机应变的敏锐，妙语连珠的机智，而且是对人民意愿的真切感知，对时代趋势的深刻洞察，对社会文明进步的热忱渴望与执着追求。拥有这种理想、品格和修养，才能有对多元文化形态的包容，对多元价值观念的理解，对人民生存权与发展权的珍视，进而在纷繁的社会现象之间透视人类的理想本质和社会的发展趋势，知晓新闻发布在今天社会运行中的功能与作用，做出具有专业智慧的方法与技术层面的选择。
中国新闻发言人制度化建设已经走过十五年，如今，新闻发布制度已经在各个地区、各个领域、各个机构普遍建立，新闻发言人正在形成一种特定的工作职业，政府信息公开也开始步入法制轨道，政府信息发布被视为一种基于对人民信息权利尊重的执政责任日益成为社会共识，中国社会的一番新的改变就由此启动。
一个民族需要有自己的记忆，记忆可以促进反省，也可以生成激励。我们编撰团队也想通过这本书的出版，记录中国新闻发言人制度建设的进程片段，记录中国改革开放沧桑之变中的一方景观。
年1月
目录
上编来自实践的经验与方法
新闻发言人的使命与智慧赵启正附赵启正新闻发布的经典案例新闻发布实践的“”黄毅功夫尽在发布外只因发布见功夫王惠引导舆论、化解危机的八个实用方法武和平新闻发言人十论王勇平要想发好言，首先做好人王旭明舆情应对的“八原则”和“三分法”吕大鹏职业媒体人对新闻发言人的期待与建议李新民中编新闻发布专业问题解答下编来自学者的观察与思考
中国特色新闻发布体系的构建孟建与改革开放同行的中国新闻发布制度建设程曼丽智媒时代的危机传播与新闻发布：历史反思、理论创新与实践探索史安斌新闻发布体系建设的社会历史语境与新闻发言人的作为胡百精后记致敬：中国新闻发言人制度化建设的先行者——写在《新闻发布实训》出版发行之际万里
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